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江西省建工集團(tuán)公司開展2009年外派監(jiān)事會工作宣傳月活動
發(fā)布時間：2009-11-14
一、外派監(jiān)事會工作的目的和意義
（一）外派監(jiān)事會工作的目的
監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作的根本目的是服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。
（二）外派監(jiān)事會工作的意義
1、向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會是黨中央、國務(wù)院做出的正確決策，是探索國有資產(chǎn)管理體制改革的經(jīng)驗總結(jié)和成果鞏固。從1998年國務(wù)院建立的稽查特派員制度過渡到《公司法》認(rèn)可的監(jiān)事會制度，是被實踐證明的切實有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。
2、向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需要。監(jiān)事會通過依法開展監(jiān)督檢查工作，不干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，從而形成監(jiān)事會監(jiān)督、董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行的三個不同層面的權(quán)利制衡機(jī)制。
3、向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，是國有企業(yè)會計信息真實可靠和國有資產(chǎn)保值增值的有力保障。向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會，是以財務(wù)監(jiān)督為核心，依法依規(guī)對企業(yè)進(jìn)行全面的、實時的、動態(tài)的監(jiān)督檢查，從體制上、機(jī)制上保證會計信息質(zhì)量，防止、避免做假賬問題的發(fā)生，確保國有資產(chǎn)保值增值。
4、向國有企業(yè)派出監(jiān)事會有利于改善和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會，以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評價并提出獎懲、任免建議，為改善和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、建立黨管干部原則與市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合的新機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
二、外派監(jiān)事會工作的依據(jù)和工作職責(zé)
（一）外派監(jiān)事會工作的主要依據(jù)
1、法律依據(jù)：《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。
2、法規(guī)依據(jù)：國務(wù)院頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳2009年7月1日頒布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、國務(wù)院國資委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》。
3、制度依據(jù)：省國資委制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省國資委出資監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》（贛國資監(jiān)事字[2007]289號）和《外派監(jiān)事會工作方案》。
（二）外派監(jiān)事會工作職責(zé)
外派監(jiān)事會本著不干預(yù)、不參與企業(yè)經(jīng)營活動的原則，以財務(wù)監(jiān)督為核心，對企業(yè)依法履行監(jiān)督、評價、建議的職責(zé)，具體是：
1、檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況；
2、檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；
3、檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、資本運營、國有資產(chǎn)保值增值等情況；
4、及時了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經(jīng)營管理活動，評估企業(yè)內(nèi)部控制制度合理性及執(zhí)行情況，監(jiān)督企業(yè)重大決策程序的合法性、合規(guī)性和執(zhí)行情況；
5、檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績、綜合素質(zhì)進(jìn)行評價，提出獎懲、任免建議。
三、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍
監(jiān)事會的監(jiān)督檢查范圍不局限于派駐公司本部，按照對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的要求，企業(yè)國有資產(chǎn)延伸到哪里，監(jiān)事會就監(jiān)督到哪里，上市公司、重要子企業(yè)都是監(jiān)事會監(jiān)督檢查的對象。
四、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查的方式
監(jiān)事會的監(jiān)督檢查是集事后監(jiān)督及過程監(jiān)督和事前監(jiān)督為一體的全方位監(jiān)督。具體方式可歸納為以下四個字：
一是聽。列席重要會議，聽取有關(guān)重大事項的決策過程和相關(guān)情況；走訪企業(yè)職能部門，聽取企業(yè)計劃、財務(wù)、經(jīng)營等情況匯報；召開座談會，聽取企業(yè)職工的情況反映和意見；聽取與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的其他情況。
二是看。實地核查企業(yè)資產(chǎn)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營情況。
三是查。查閱企業(yè)的財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬薄、財務(wù)分析等財務(wù)會計資料；查閱企業(yè)會議紀(jì)要、內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行等有關(guān)經(jīng)營管理活動資料。
四是詢。向財政、工商、稅務(wù)、審計、海關(guān)、銀行等部門以及有關(guān)企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。
五、監(jiān)事會工作紀(jì)律
外派監(jiān)事會在工作中遵守“六要”、“六不”的行為規(guī)范。
“六要”的具體內(nèi)容是：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，與黨中央保持一致；二要堅持原則，清正廉潔，嚴(yán)于律己，公道正派，光明磊落；三要依法辦事，敢于講真話，不怕得罪人，勇于同違反國家法律、法規(guī)、政策、財經(jīng)紀(jì)律和弄虛作假的行為作斗爭，自覺維護(hù)國家利益；四要努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力；五要正確行使監(jiān)督權(quán)力，實事求是，全面準(zhǔn)確地評價和反映企業(yè)的經(jīng)營、財務(wù)狀況和領(lǐng)導(dǎo)人員工作業(yè)績；六要嚴(yán)格履行公務(wù)員義務(wù)，恪盡職守，埋頭苦干，深入群眾，注意聽取各方面意見，提高工作質(zhì)量和工作效率。
“六不”的具體內(nèi)容是：不得泄露檢查結(jié)果和企業(yè)商業(yè)秘密；不得參與和干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動；不得直接向所監(jiān)督企業(yè)發(fā)表結(jié)論性意見；不得接受企業(yè)的饋贈、報酬、福利待遇和在企業(yè)報銷費用；不得去吃請受禮、借機(jī)游山玩水和參加有可能影響公正履行公務(wù)的活動；不得在企業(yè)兼職、購買股票和為自己、親友及他人謀取私利。
六、監(jiān)事會人員組成和聯(lián)系方式
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姓 名
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職 務(wù)
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手 機(jī)
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國資委
辦公電話
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建工
辦公電話
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電子郵箱
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龔建平
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監(jiān)事會主席
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13803545118
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7139699
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6265793
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王永昌
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第三辦事處主任
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13970998778
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7139710
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6290463
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邱 智
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專職監(jiān)事
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15870604359
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7139739
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6290463
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閔圣言真
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專職監(jiān)事
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13407911818
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7139739
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6290463
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miqidi@yahoo.com.cn
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監(jiān)事會傳真號碼：6290463
監(jiān)事會通訊地址：
省政府大院北二路100號老省財政廳5樓
省國資委外派監(jiān)事會第三辦事處 郵編：330046
北京西路248號
省建工集團(tuán)公司辦公樓2樓外派監(jiān)事會 郵編：330046
外派監(jiān)事會專用舉報信箱，設(shè)在省建工集團(tuán)公司辦公樓1樓
七、企業(yè)支持配合監(jiān)事會工作的義務(wù)
1、根據(jù)《外派監(jiān)事會工作方案》的要求，給監(jiān)事會創(chuàng)造必要的辦公條件。
2、建立與監(jiān)事會聯(lián)系的工作機(jī)制，加強(qiáng)與監(jiān)事會的溝通，建立重點聯(lián)系人制度，規(guī)范文件資料傳遞、重要會議的通知、重大事項報告等工作程序，開放企業(yè)信息系統(tǒng)，及時提供財務(wù)資料及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的資料，確保監(jiān)事會的知情權(quán)。
3、支持職工監(jiān)事履行工作職責(zé)，支持內(nèi)審部門和紀(jì)檢部門及時將工作成果報告監(jiān)事會。
4、按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》規(guī)定要求，將該規(guī)定第十一條至第十四條應(yīng)向省國資委報告、備案的事項，同時抄報監(jiān)事會。
八、法律責(zé)任
（一）監(jiān)事會成員的法律責(zé)任
監(jiān)事會成員有下列行為之一的，給予紀(jì)律處分，直至撤銷監(jiān)事資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
1、與企業(yè)串通，編造虛假檢查報告的；
2、對企業(yè)的重大違法問題隱匿不報的；
3、嚴(yán)重失職未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大違法問題的；
4、違反國監(jiān)辦發(fā)[2000]10號《監(jiān)事會工作“六要”、“六不”的行為規(guī)范》的。
（二）企業(yè)的法律責(zé)任
企業(yè)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1、拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)的；
2、拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務(wù)狀況或者經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料的；
3、隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的；
4、有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的。
九、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的表態(tài)意見
歡迎省國資委外派監(jiān)事會第三辦事處進(jìn)駐我集團(tuán)公司開展工作，我集團(tuán)公司將根據(jù)監(jiān)事會監(jiān)督檢查有關(guān)要求和規(guī)定，積極配合外派監(jiān)事會的工作，按時如實報送相關(guān)資料，接受省國資委外派監(jiān)事會對我集團(tuán)公司的監(jiān)督檢查。
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